中汽協(xié)6位專家汽車業(yè)視角詳解政府工作報告中這10大關鍵詞
2023年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。
報告回顧了過去一年及五年來的工作和成就，提出了今年工作重點。報告提到，支持汽車等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。發(fā)展
消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%。推動新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
報告提出，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)
展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴
大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高
質(zhì)量發(fā)展合力。
報告中哪些內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關？對汽車行業(yè)企業(yè)實踐又有何指導意義？針對報告中涉及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大關鍵詞，《汽車縱橫》“縱橫
看兩會”特別報道采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華、何毅、羅軍民、魏文清和副總工程師許海東、秘書長助理兼技術部部長王耀六位專家。
?擴大內(nèi)需
報告提出，著力擴大國內(nèi)需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東：
當前，世界變局加快演變，針對中國的“技術封鎖”、“供應鏈轉(zhuǎn)移”、“脫鉤”等現(xiàn)象時隱時現(xiàn)。面對風高浪急的國際環(huán)境，中央早就做出了
戰(zhàn)略部署——“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，即加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央針對我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的戰(zhàn)略思想，是事關中國經(jīng)濟中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是要讓生產(chǎn)、分配、流通和消費更多地依托國內(nèi)市場。這不僅是適應國際經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化的外部環(huán)境所做出的主動戰(zhàn)略調(diào)整，也是中國經(jīng)濟自身發(fā)展的必然要求。
形成國內(nèi)大循環(huán)的核心是需要著力擴大國內(nèi)需求，通過國內(nèi)需求來帶動國內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。汽
車產(chǎn)品是大宗消費品，有利于拉動需求，在社會商品零售總額中占據(jù)10%以上，所以報告中強調(diào)要“穩(wěn)定大宗消費”。特別是隨著中國式現(xiàn)代化
進程不斷推進，人民收入將越來越高，進入中產(chǎn)階層的家庭和人員會越來越多，他們將更多地消費汽車產(chǎn)品。
汽車消費的基礎是人民增長收入，因此需要多渠道地增加城鄉(xiāng)居民收入。有了增長的收入，有了對未來發(fā)展的信心，有了對未來經(jīng)濟增長的預
期，消費者就愿意并有能力消費，甚至貸款消費，充分享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。汽車產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)品將在擴大內(nèi)需中發(fā)揮不可替代的作用。
?建設統(tǒng)一大市場
報告提出，加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際營商環(huán)境。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東：
未來中國經(jīng)濟發(fā)展必須加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。而構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的基礎是必須建設全國統(tǒng)一大
市場。中國是全球最大的單一市場，這是我們最大優(yōu)勢之一。我們充分發(fā)揮好這個優(yōu)勢，就要打通各省、各區(qū)域之間對本地企業(yè)的一些保護措施
和政策，取消對外省、外區(qū)域企業(yè)在政策支持、資金補貼、政府采購、要素價格和財稅優(yōu)惠規(guī)定等方面的一些不同待遇，讓不同省份和區(qū)域的企
業(yè)在投資、生產(chǎn)、交通物流和商品交易等方面能夠快速通暢地落地和開展經(jīng)營活動，暢通國內(nèi)大循環(huán)。
這也是建立高標準市場體系的要求。努力降低跨區(qū)域市場交易成本，充分發(fā)揮市場機制，進一步激發(fā)區(qū)域之間競爭，減少區(qū)域限制和保護，最終將提升整個國家市場機制運行效率，讓國內(nèi)市場大循環(huán)更順利、無阻礙地運轉(zhuǎn)起來。
建設全國統(tǒng)一大市場，最終還要形成優(yōu)良的營商環(huán)境。這種環(huán)境是以市場化和法治化為基礎的，也是和國際高標準市場體系一致的，這樣才能真
正培育出中國企業(yè)的競爭力，同時吸引國際企業(yè)繼續(xù)到中國投資，助力中國形成國際范圍內(nèi)的制造中心、研發(fā)中心和人才中心，最終實現(xiàn)國內(nèi)國
際“雙循環(huán)”格局。
?關鍵核心技術攻關
報告提出，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關。一些關鍵核心技術攻關取得新突破，載人航天、探月探火、深海
深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、人工智能等領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理、技術部部長王耀：
汽車行業(yè)要錨定電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化戰(zhàn)略發(fā)展方向不動搖，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚行業(yè)優(yōu)勢資源，突破關
鍵技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，助力我國繼續(xù)保持新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢，加速推動汽車產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
對電動汽車來說，動力電池的關鍵核心技術地位不容置疑。其技術先進性對成本、安全、續(xù)航和快充等整車關鍵指標起著重要作用，是行業(yè)必爭
之地。目前，我國在傳統(tǒng)液態(tài)鋰電池方面的競爭優(yōu)勢明顯，全球市場份額遙遙領先。同時，也應清醒地認識到，我國在下一代動力電池（如固態(tài)
電池、鈉離子電池等）以及新材料、新工藝和新集成等方面的技術研發(fā)和布局，與國外存在一定差距，需要繼續(xù)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)核心技術突
破創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固、擴大我國新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢。
對智能網(wǎng)聯(lián)汽車來說，其主要核心價值在于以自動駕駛和智能座艙為代表的豐富的產(chǎn)品功能。在軟件定義汽車時代，功能的實現(xiàn)離不開汽車軟件
的加持和芯片等硬件配置的支持，汽車操作系統(tǒng)作為連接汽車軟硬件的橋梁，對上支撐應用程序開發(fā)，對下可調(diào)動硬件資源，是打造智能網(wǎng)聯(lián)汽
車生態(tài)鏈的關鍵組成部分。為實現(xiàn)我國車載操作系統(tǒng)技術的突破和產(chǎn)業(yè)化落地，國家應給予政策上的大力支持，行業(yè)需要充分協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢資
源，開展聯(lián)合攻關，實現(xiàn)國產(chǎn)化車載操作系統(tǒng)盡快上車，充分利用我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)技術的快速更新迭代和汽車軟件生態(tài)的布局。為
此，中國汽車工業(yè)協(xié)會成立了軟件分會，旨在為行業(yè)搭建交流平臺，調(diào)動行業(yè)協(xié)作積極性，助力汽車軟件技術突破，加快構(gòu)建以自主車載操作系
統(tǒng)為核心的汽車軟件生態(tài)體系。
?激勵創(chuàng)新
報告提出，通過市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至
100%，并階段性擴大到所有適用行業(yè)，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華：
五年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；五年來，創(chuàng)新激勵機制成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
當前，我國科技創(chuàng)新能力還不強。增強科技創(chuàng)新引領作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，圍繞制
造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關及產(chǎn)業(yè)化攻關是國家實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措。
創(chuàng)新激勵機制不斷升級，將更加激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。在汽車“新四化”發(fā)展機遇下，汽車產(chǎn)業(yè)將全面推動科技創(chuàng)新，加快前沿技術研發(fā)和應用
推廣，為汽車制造企業(yè)賦能，解決我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的“卡脖子”問題。在高端裝備、新材料、總成產(chǎn)品、基礎工藝、研發(fā)設計和智
能制造等方面，汽車整車、零部件及上下游企業(yè)聯(lián)合攻關突破關鍵核心技術和產(chǎn)品，已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)參與全球競爭的關鍵要素。
充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大對關鍵核心技術在種子期、初創(chuàng)期、和轉(zhuǎn)化期的扶持力度。隨著國家對科技領軍企業(yè)在金融、稅收方面
的政策支持，我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈將加速重構(gòu)，自主可控、安全高效、競爭力強的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系將加速構(gòu)建。
?中高端發(fā)展
報告提出，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準，淘汰落后產(chǎn)能。推動高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風
電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東：
汽車產(chǎn)品本身就是中高端的消費品，是中產(chǎn)階層社會中消費的重要組成部分。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，更彰顯出汽車產(chǎn)品的中高端屬性。
傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品是擁有駕照的人來駕駛，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車因為加入自動駕駛、車路互聯(lián)、用戶工作和生活的服務生態(tài)等內(nèi)容，成為一個承擔大量高
技術創(chuàng)新的高端消費品，并且未來將成為人類新生活的重要場景。
汽車產(chǎn)業(yè)就是高端制造業(yè)的代表。汽車產(chǎn)業(yè)既是實體經(jīng)濟，又是未來芯片、軟件、互聯(lián)網(wǎng)應用、智能制造等創(chuàng)新的載體，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動
作用非常強，是高端制造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。
中國新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)，通過十多年政府政策支持以及汽車生產(chǎn)企業(yè)的努力，實現(xiàn)了換道超車，在產(chǎn)品、技術、質(zhì)量、供應鏈和基礎設施方面
都居于世界前列。中國新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車代表著中國制造的未來方向。在汽車領域，未來中國將出現(xiàn)很多高端產(chǎn)品，以滿足中國人民和世界
人民對美好生活的向往。
?強鏈補鏈
報告提出，開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。產(chǎn)業(yè)政策要和發(fā)展和安全并舉。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄
弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮姟?/span>
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長羅軍民：
汽車產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)代化建設的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其供應鏈橫跨國民經(jīng)濟眾多方面，串聯(lián)材料、化學、電子、通訊、交通和運輸?shù)戎T多行業(yè)。汽車產(chǎn)
業(yè)供應鏈強弱，既體現(xiàn)國家工業(yè)化整體實力，又代表國家現(xiàn)代化總體水平。它不僅關乎民生福祉，更關系到國防安全。
黨的二十大報告明確提出：“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。”這是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。2023年2月21日，
習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)，要打好科技儀器設備、操作系統(tǒng)和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)。
汽車行業(yè)開放三十多年來，我國已形成較為完整的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，并較好地融入全球化共同發(fā)展的格局之中。但是，當前復雜多變的國
際形勢，已嚴重威脅到全球汽車供應鏈安全，也制約了我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展也對汽車供應鏈提出了轉(zhuǎn)型升級的新
要求，行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)供應鏈體系面臨轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力；另一方面，供應鏈發(fā)展也需要走上電動化、智能化和綠色化
的道路。芯片、基礎操作軟件、原材料等“卡脖子”問題僅僅依靠市場力量已無法很好地解決，必須得到政府支持、行業(yè)協(xié)同及相關各方面共同
參與，才能有效破解。
2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下的關鍵之年。我國汽車行業(yè)正處在電動化、智能化轉(zhuǎn)型升級的核心突破期。
未來3～5年，強鏈補鏈，補短板、鍛長板，打造安全、韌性、綠色的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是建設汽車強國的必勝之戰(zhàn)。
?發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
報告提出，穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)
展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長何毅：
推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是今年政府工作報告中提到的經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點之一，也是黨的二十大提出的“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧
共生”任務的落實。綠色發(fā)展的重要意義在黨的二十大報告中有準確闡述：推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。綠
色發(fā)展既是汽車行業(yè)低碳清潔發(fā)展的任務，更是發(fā)展的方向。
首先，新型能源體系的建設，決定了汽車行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品方向。我國能源資源稟賦，決定了汽車低碳發(fā)展過程中多種技術路線在一定時
期內(nèi)共存。同時，電動化和零碳化汽車，是交通領域碳中和的根本保證，也是汽車行業(yè)碳中和的根本方向。同時，這將逐步減少對石油的依賴，
增強能源供應安全性。
其次，交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是汽車和交通運輸行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一環(huán)。從長途大宗物質(zhì)“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，到城市公共用車電動
化、共享化，物流、客運電動化、集約化等，都會積極穩(wěn)妥地推進碳達峰碳中和。
再次，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在汽車行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中意義重大。動力電池循環(huán)利用，極具代表意義。電池梯次利用，可以有效解決新能源的儲
能問題。電池回收利用、貴金屬循環(huán)使用產(chǎn)業(yè)鏈建立起來，能有效解決貴金屬依賴問題。
最后，綠色低碳生活方式形成，是綠色轉(zhuǎn)型的重要一面，特別是汽車，既改變著人們的生活方式，又因人們的綠色生活方式而改變。
?數(shù)字化轉(zhuǎn)型
報告提出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺
經(jīng)濟發(fā)展。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東：
習近平總書記在今年1月中央政治局第二次集體學習時強調(diào)：“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效
暢通。要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，打造具有國際
競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來整個社會發(fā)展的基礎，社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、消費循環(huán)和居民生活都離不開數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和擴大內(nèi)
需雙重任務下的重要一環(huán)。
汽車產(chǎn)業(yè)正處于百年巨變的關鍵時期，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為未來發(fā)展方向，汽車將成為一個重要的移動智能終端。自動駕駛、車路互聯(lián)、
智慧交通、智慧城市等發(fā)展都離不開汽車產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，同時在這個過程中汽車也將使用大量數(shù)據(jù)。汽車的自動化生產(chǎn)、供應鏈的匹配都要以
數(shù)字化為基礎。目前數(shù)字化孿生技術已經(jīng)在汽車生產(chǎn)中大量應用。汽車產(chǎn)業(yè)將通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型努力提升汽車產(chǎn)品全生命周期的高端化、智能化和
綠色化水平，成為國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的排頭兵。
報告提出“支持平臺經(jīng)濟發(fā)展”，也是在強調(diào)推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的前沿領域，對推動我國數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)
展將發(fā)揮重要作用。
?國企民企共發(fā)展
報告提出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公
司治理。促進民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵
支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關系。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東：
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我國社會主義市場經(jīng)濟體制，既體現(xiàn)了社會主義體制的優(yōu)越性，也充分發(fā)揮了市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。其市場主體主要體現(xiàn)
在，既有國有企業(yè)，又有大量的民營企業(yè)，各自發(fā)揮著不可替代的作用。國有企業(yè)主要在基礎性、戰(zhàn)略性行業(yè)掌握主動權(quán)，以確保國家政治經(jīng)濟
安全；民營企業(yè)重點在市場化、競爭化的產(chǎn)業(yè)中充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的高效作用，主要解決就業(yè)、稅收、創(chuàng)新和效率等問題。
社會主義市場經(jīng)濟體制是一種制度創(chuàng)新，也需要不斷解決其中的一些問題和難點。正如報告中所指出的：要處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關
系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。這需要通過進一步深化改革來提升國企的核心競爭力。民營企業(yè)的發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟體制中的
重要和關鍵部分，要通過民營企業(yè)來提升整個經(jīng)濟的效率，解決就業(yè)和稅收問題，同時通過民營企業(yè)的發(fā)展來激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力，推動中國
經(jīng)濟發(fā)展，因此要鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
在中國汽車行業(yè)，目前央企、地方國資委管理企業(yè)以及民營企業(yè)都在市場中競爭發(fā)展、共同提升。特別是汽車各級供應鏈企業(yè)中大部分是民營企
業(yè)，他們的創(chuàng)新和高效率運行為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。目前我國在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車賽道上處于全球領先地位，其中就離不開
眾多民營互聯(lián)網(wǎng)、軟件、芯片和造車新勢力企業(yè)付出的努力?？梢哉f，中國汽車產(chǎn)業(yè)是國企民企共同發(fā)展的典范和代表。
?擴大制度型開放
報告提出，更大力度吸引和利用外資。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關規(guī)則、規(guī)
制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用。推動進出口穩(wěn)中提質(zhì)。加大出口退稅、信保、信貸等政策支持力
度。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長魏文清：
擴大制度型開放是高水平對外開放核心。2018年中央經(jīng)濟工作會議首次提出對外開放已經(jīng)從商品要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)型。制度型開放
的推動力來自兩個方面：一是加入國際組織相互適應的需求，更多是中國適應已有國際組織需求；二是金融危機暴露國際秩序需要優(yōu)化重構(gòu)，需
要導入中國經(jīng)驗。
中國汽車工業(yè)高速發(fā)展史是一部汽車工業(yè)對外開放史，更是一部制度型開放史。上世紀80年代，中國采用合資合作方式起步，幾乎都是導入同代
產(chǎn)品和技術，同步建立中國的生態(tài)體系和現(xiàn)代技術標準。同時，中國在企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、貿(mào)易政策等方面大力改革，以便與國際接軌。加入
WTO后，逐步兌現(xiàn)承諾，并越來越開放。自主品牌與國際品牌在同臺競爭中不但沒有倒下，還越來越好，其中商用車市場份額保持領先地位，乘用車市場份額上升至接近50%，技術水平在燃油車領域接近并跑地位，在電動車領域處于領跑地位，實現(xiàn)中外企業(yè)競爭共贏。
同時，中國汽車產(chǎn)業(yè)制度型開放任重道遠，也意味著中國汽車工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
背景之一是，中國還不是汽車強國。海外汽車銷量占比是汽車強國的重要標志之一，通常自主品牌銷量中海外占比30%以上。我們正處在汽車邁
向科技品時代的產(chǎn)業(yè)大變革期，這也是新一輪全球化窗口期。從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成熟度、政策支持和供應鏈完善度等國際化關鍵要素和條件都已
具備，中國汽車品牌要抓住這個窗口期。
背景之二是，許多區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定中汽車還是例外處理。汽車產(chǎn)業(yè)是國際規(guī)則、規(guī)制和標準爭奪的最重要焦點之一，是對外開放最艱難的領域。目
前在主要區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議中，汽車方面的自由貿(mào)易和投資水平不高，大都采用例外處理。無論是新一輪國際化還是汽車正常納入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定，都
需要更高水平的制度型開放。這輪制度型開放應該是真正的雙向開放：國際先進法規(guī)中國化，中國先進法規(guī)國際化。
中國汽車產(chǎn)業(yè)在下列制度型開放方面大有作為：一是WTO權(quán)威維護，同時促進增加新興國家話語權(quán)改革；二是利用加入全面與進步跨太平洋伙伴
關系協(xié)定（CPTPP）機會，深化知識產(chǎn)權(quán)保護、準入和公平競爭、社會責任等領域的改革；三是已有區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定中進一步磋商納入汽車更高程
度的開放；四是增加更多雙邊和多邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定；五是促進新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領域的中國標準國際化；六是進一步優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)準入和投資管
理放管服，激發(fā)中外企業(yè)活力。
在汽車產(chǎn)業(yè)新一輪國際化窗口期，中國已經(jīng)具備一定的起步優(yōu)勢。只要我們拿出勇氣來進一步制度型開放，我們就有機會站上山巔看世界。
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